中國於八十年代實行改革開放政策，選擇了一些沿海城市作爲試點，把它們列爲經濟特區，并且在地方政府政策的制定及財政上都給予很多的特權，藉此吸引外商投資建設及引入先進的技術，實行「先讓沿海城市富起來」的政策。因此很多外商都樂意到中國的經濟特區投資。 身爲經濟特區的一份子，珠海當時也因此而受惠。市政府眼看經濟發展如此迅速，爲了加快經濟發展，特別選取了珠海的西區作爲未來發展基地。 當時的珠海西區尚未開發，交通及其他基本建設都非常缺乏，因此，市政府決定增加基建設施，加强海、陸、空三方面的運輸網路。在往後的數年間，市政府花費了不少的人力物力，展開了數個大型的基建專案。 在多項的投資當中，以興建費用高達人民幣六十九億元人民幣的機場最爲驚人。整個珠海機場是根據國際機場的標準來設計的。 單是建造機場跑道這一專案，便要花了一年多的時間去把橫臥在跑到中央的大山移為平地，其所動用的人力物力難估計。而當時海外對這項精心設計的工程，贊不絕口。除此之外，市政府更利用了高科技的建築技術，動用了先進的設備，把機場裝飾得美輪美奐，并在開幕典禮當天，出盡風頭，舉國矚目。 可是，中央所批准的是將舊機場改建而予以民用，雖然珠海機場的所有設施，均已服務國際航綫為依歸，但基於種種的理由，機場最終只能作爲内陸機場而投入運作。 珠海機場在這幾年的運作上缺乏經濟效益是有目共睹的，其貨運及客流量逐年遞減，到了今年的六月份，傳媒更報導了珠海機場當局長因無法償還虧欠多時的債務，而致使部分的財產及收入被法庭查封，珠海機場面臨倒閉的危機。 由於這個機場在投入運作後，劣評如潮，而它的“生命歷程”又是那麽的傳奇，故使這個當年不惜成本興建的機場，存在著學術上的研究價值。 珠海興建機場初期的目的，是爲了提供多一種交通設施，方便運輸，作爲吸引外商到西區設廠的一個特點。這個做法，并無不當。可是，以當時珠海市的發展情形，以及珠江三角洲既存有三個機場的事實，根本容納不了另一個國際機場的存在。而且在珠海機場興建的同時，澳門的國際機場亦同時動工，珠江三角洲的航空交通，勢必十分緊張。但珠海市政府不但沒有停止工程的進行，反而是加緊建設的步伐。由此看來，珠海興建機場的目的并不是這麽簡單。 此外，根據有關資料的顯示，中央批准珠海“改建”舊機場只是作爲内陸機場而非國際機場。爾所批準的建築費用為十五億人民幣，但實際的費用超出有五倍之多。 興建機場一事，并非三天兩日就可以決定的事情。因此要研究珠海爲什麽會有這樣的決定和行動，最終要分析的是這個政策的決策過程和與這個決策有關的「事」和「物」。同時，也要對政策本身十分具有影響力的決策人心態進行分析。從而，從不同的角度來分析決策的過程及其相關的主體和客體的運用和配合，找出政策失敗的原因。 所謂「失敗乃成功之母」，明白了失敗的原因，我們便應追求改善的方法，本文著重於研究最後的部分。本人提議使用「戰略管理」來將珠海機場目前的情況轉「危」為「機」，通過分析競爭對手、客人的需要、替代品的威脅、供應商的力量和新加入的競爭對手等等影響著市場佔有率的因素，決策者可以了解公司所在的市場的情況，再以各種環境）宏觀和微觀）狀況去預測未來，製定有效的政策。 最後，本文提議珠海機場必須作出改革，才可以繼續生存。 這項研究在資料搜集的過程當中，遇到了不少困難。由於當時珠海市政府的負責人及其它關鍵成員，大部份都已經被調派到其他地方。另一方面，因為珠海機場被視為珠海的一個笑柄，古政府人員對它都避而不談，官方刊物亦缺乏相關資料。許多珠海部門官員或負責人都拒絕接受訪問，根本找不到足夠的資料作量性的研究。因此，本人選擇了以質性方式作為研究的方法。 最後，本人希望在此對澳門機場的知情人致謝，因為他們在我們多次會面當中。提供了很多關於珠海機場的珍貴資料。此外，珠海經濟學會的一位成員，更提供了有關的參考書籍給本人，使本人得以完成論文，對他們的協助，本人致以萬分謝意。