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Macau Periodical Index (澳門期刊論文索引)

Author
區耀榮
Title
從多源流理論分析澳門最低工資政策
Journal Name
行政
Pub. Info
2014年6月, 總第104期, 第27卷第2期, 第275-288頁
Link
http://www.safp.gov.mo/safptc/download/WCM_039198
Abstract
摘要 : 最低工資（Minimum Wages）是世界各地普遍實行的保障僱員權益政策，無異於經濟制度的不同。作為自由經濟體的澳門，在2014年特區政府亦正式將最低工資提上立法議程，但與其他地方不同，特區政府初步訂定的最低工資只局限於物業管理服務範疇中的清潔和保安員兩個行業，不似其他地區在所有行業劃一實施，可謂世界最低工資政策的一個特例。事實上，特區政府官員曾經指出澳門未具條件實行最低工資，態度並非積極，反而在2008年特區政府實行了工作收入補貼措施，作為替代最低工資的保障僱員權益政策。那麼，究竟澳門最低工資政策是如何進入政府的政策議程？甚麼因素促使政府對最低工資政策態度的轉變？為什麼澳門最低工資政策會以局部性實施這個與其他地區不同的形式進入決策議程？這些都是值得探討的議程設定（Agenda Setting）問題。美國著名政策學者John W. Kingdon認為問題和政策的出現背後是有著重要的因素推動，瞭解其存在的客觀規律對澳門公共政策研究具有重要的理論和實踐意義。因此，本文採取由Kingdon提出的多源流理論（Multiple Streams Theory）來解答這些問題，探討澳門政策議程設定的特色和啟示，同時彌補目前本澳學術界對政策議程領域研究的不足。 段落標題： 1. 分析框架：多源流理論 1.1. 問題流 1.2. 政策流 1.3. 政治流 1.4. 政策之窗與三流結合 2. 最低工資的特點 3. 澳門最低工資立法歷程 4. 澳門最低工資政策議程分析 4.1. 問題流 4.2. 政策流 4.3. 政治流 4.4. 政策之窗打開：三流結合 5. 總結及建議