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Macau Periodical Index (澳門期刊論文索引)

Author
董叢林
Title
晚清“三集團”大員與北南洋的“兩職一體” : 從制度與實際兩個層面體現的權力格局審視
Journal Name
南國學術
Pub. Info
2018年1月10日, 第8卷第1期, 第86-96頁
Keyword
“三集團”；北洋；南洋了“兩職一體”；權力格局
Abstract
摘要 : 在清代，直隸總督兼北洋大臣，兩江總督兼南洋大臣，這種“兩職一體”的模式，始自19世紀70年代初李鴻章、李宗羲分別任職“北洋”“南洋”，以後再無變化，沿爲定例。而從出任該職的大員看，北、南雙方曾經歷多人，並非皆湘、淮、袁（世凱）“三集團”所屬；但其基本情況是，湘踞“南洋”，淮、袁相繼踞“北洋”，成爲一個醒目的基本區位特點，也是其“權力格局”的一種體現模式。而這種情況的奠基，在“北洋”是始自李鴻章，在“南洋”的兩江地區則始自曾國藩。即使李鴻章的淮系集團，也是由湘系集團分化而出，以兩江地區爲產床的；並且，李鴻章的北洋任職，亦與直接承接一度一度直隸的曾國藩分不開。“兩職一體”成爲定例後，“北洋”“南洋”既有基於清朝大局利益協同配合的一面，也有朝廷要員所說“素不相能”即慣存矛盾爭競的一面。這後一方面，既是爭逐各自的轄區和集團利益所致，也與朝廷的“駕馭”統治之術密切相關，所謂“宜留雙峰插雲之勢，庶收兩難競爽之功”。與“北洋”“南洋”間權力格局密切牽繫，還表現爲制度和實際兩個層面的不同情形。北洋方面，起碼在李鴻章和袁世凱居職之時，是不僅用滿規定權限（制度層面）甚至實際是大大超越的；而南洋方面，則於規定職權亦未能完全兌現，譬如對海關的管轄衹是局限在其總督職權所轄的兩江地區（按規定，應當更廣），外交方面更是大受限制。就雙方“兩職一體”各自的實際權能看，總體上是北洋居於更爲強勢的一方，在爭競上佔據明顯優勢。像李鴻章居職時期，在關於海防建設和其他洋務事業上與南洋的爭競佔盡上風；袁世凱居職時期，則乘機“借勢”“借人”打壓和排擠南洋湘系大員並使之在該區“終局”，既不失爲典型表現。 段落標題： 1. “兩職一體”定例的形成過程 2. “兩職一體”的規定職權與實際權能 3. 北洋與南洋之間的爭競和結局