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Macau Periodical Index (澳門期刊論文索引)

Author
倪玉平
Title
“文書治國”還是“書吏治國”？ : 清嘉慶朝王麗南私雕官印案研究
Journal Name
南國學術
Pub. Info
2019年11月20日, 第9卷第4期, 第648-656頁
Keyword
王麗南；私雕官印；文書治國；書吏治國
Abstract
摘要 : 公章印信是象徵政府權力的主要憑證，私雕官印是對公權力和文書治國的公然挑戰。清朝的私雕官印案件屢見不鮮，已成為政府行政管理體系失控的重要表現形式。在清代的私雕官印案中，涉案金額最大、牽涉人數最多、時間跨度最長的，當數嘉慶十一年（1806）案發地直隸司書王麗南私雕假印案。為了清查屢禁不止的地丁錢糧虧空，直隸地方當局將各州縣錢糧文書封存核對，結果發現，有假印及貼改等弊端。嘉慶帝特派欽差前往辦案，經過逐一核對，發現共有二十四州縣涉案，涉及侵盜銀三十一萬餘兩；而且，自嘉慶元年（1796）至十一年止，直隸每年錢糧徵收均有虛收、虛抵、重領、冒支等弊端。王麗南私雕官印案案情並不複雜，即以王麗南為代表的管庫書吏，利用制度漏洞，私刻恆裕庫和布政使司官印，或是獨占，或是與地方官勾結分肥，將公款變成私款。他們作弊的手法主要包括：以小數改為大數，以一兩頂替一萬兩，二兩頂替二萬兩；重複支抵，利用清代財政收支的複雜規章做手腳；私雕公章做假公文，甚至直接銷毀文卷。王麗南案件的發生，顯示出嘉道時期吏治的整體敗壞。為嚴肅法紀，清廷對涉案的官員和書吏均從重從嚴懲處。十人被立即正法，多人被判秋後處決或斬監候。清廷還下令，省城保定所有衙門的書吏到場觀看行刑場面，以示警誡。雖然處罰嚴厲，但最終的效果卻並不盡如人意，嘉道時期的私雕官印案仍層出不窮，愈演愈烈。背後原因在於，在清代，行政權力有賴於以文書憑證，文書有賴於書吏發揮作用，而書吏又有賴於行政權力背書。權力治國是根本，文書代表的國家行政力量，與書吏的上下其手有機結合，共同組成了整個中國古代行政體制運行的基本邏輯，不妨將其稱之為“中央依托文書與書吏，共同治理國家”。王麗南私雕官印案還顯示出中國歷史上經濟統計數據的複雜性，須以一分為二的態度進行正確剖析，才能接近真實。 附表： 1. 地方官主使抵款（單位：兩） 2. 地方官並不知情涉案名單表（單位：兩）