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Macau Periodical Index (澳門期刊論文索引)

Author
林閩鋼
Title
如何面對貧困和消除貧困 : 貧困視角及其政策轉換的社會歷程
Journal Name
南國學術
Pub. Info
2018年1月10日, 第8卷第1期, 第148-155頁
Keyword
絕對貧困；相對貧困；多維貧困；無條件基本收入
Abstract
摘要 : “貧困”問題，一直是各國發展領域的核心議題。隨着人們對“貧困”認識的不斷深化，緩解貧困和消除貧困的政策也隨之而轉換。最初，英國學者布思、郎特里是以絕對貧困爲對象，把解決收入貧困問題作爲主要政策目標；之後，英國經濟學家貝弗里奇把擺脫收入貧困和消除絕對貧困作爲主要目標，通過社會保險、國民救助、自願保險三個不同部分組成，設計了“福利國家”的藍圖。到20世紀80年代，“貧困”變成多維概念而不僅僅是收入低下的觀點已被廣泛接受，特別是90年代阿瑪蒂亞•森提出了“能力貧困”理論，直接導致了多維貧困指標的建立；同時，緩解貧困和消除貧困的政策也開始集中在多維貧困上。其中，以歐盟爲代表的反社會排斥政策，積極干預社會成員不利的狀態，提高社會成員的社會參與實現社會融合，已成爲社會政策的重點。隨着後工業化社會的來臨，特別是第四次工業革命的到來，新技術正逐步消滅那些常規性的手工工作和中等技能工作，加劇了勞動收入的不平等，相當一部分靠工作獲取收入而維持生活的基本方式也將被否定。如果不積極面對這一挑戰，“貧困”就會成爲後工業社會一種普遍的社會性問題。在這個意義上，“基本收入”作爲創新性的政策被推到了前臺。所謂基本收入，是指一個政治共同體向所有成員支付的一項收入。這種收入是以個人爲基礎的，既不要家計調查也不要工作要求。與傳統的保障性收入相比，更多的窮人會得到“基本收入”，而“無條件基本收入”則包含了更高的、普惠的社會理想，與目前各國實施的社會保障制度有着本質區別。它與勞動需求和貧富無關，也與家庭結構和居住地無關。重新確立收入權優先於工作權原則，已不僅僅是一個嘗試性的政策改革，有可能成爲社會保障體系最基礎的部分，成爲後工業社會的最重要的政策選擇，擔負着在富裕社會中實現從根本上消除一切形式貧困的使命。 段落標題： 1. “絕對貧困”爲了滿足生存需求 2. “相對貧困”：從收入貧困到多維貧困 3. 後工業社會中的貧困治理：無條件基本收入何以可能