地方政府是中央在地方進行行政事務管理的最直接、最重要的機關， 承擔著大量的與公眾利益息息相關的公共事務，地方政府職能的主要特征 和重要內容之一就是提供公共服務。從 20 世紀 90 年代開始，中國引入政 府公共服務外包模式，各地方政府基於該模式節約服務成本、提高政府效 能、滿足公眾需求、促進政府向服務型政府轉變等功效，紛紛開始了對新 模式的探索與嘗試，在政府規劃制定和完成重要工作的推進過程中，將“政 府服務外包”作為了政府改進公共服務方式的重要內容和手段，予以明確 與推進。政府公共服務外包的實踐探索與推進，在不斷推動公共服務的市 場化與社會化同時，更使地方政府成為了服務型政府建設的有生力量和重 要主體。本文的研究目的是根據托馬斯·R·戴伊的政策評估理論，對深 圳市城市管理服務外包進行評估。發現政策執行過程中暴露的問題，提出 相關建議。 本文共分為六個部份，在緒論中，主要闡述了本文的研究背景、研究 目的、研究方法以及對公共服務外包的文獻探討。第一章論述公共服務外 包的相關概念及理論支持，研究公共政策評估的概念和理論，對托馬 斯·R·戴伊的政策評估理論進行論述。第二章介紹中國政府公共服務外 包的發展及現狀，首先回顧了中國政府公共服務外包的歷史實踐，并分中 央和地方兩個部份對政府服務外包的政策支持進行梳理，并在此基礎上對 中國公共服務外包的特點和現有成效進行歸納總結。第三章針對深圳市城 市管理公共服務外包“西鄉模式”政策進行介紹和分析，從而探討其在政 策過程執行中的成就和問題。第四章運用托馬斯·R·戴伊的政策評估理 論，從深圳是城市管理服務外包政策對目標群體、非目標群體、政策效益 三個方面進行評估，并從中尋找公共服務外包政策的問題。在文章的最後， 綜合回顧了每一章節的內容，并推出了本文的結論，并針對前文發現的問 題提出建議。 關鍵詞：公共服務外包；政策評估；深圳市；西鄉模式