土地作为我国农民最重要的社会保障，是法律赋予农民最基本的生存和发展权 利。我国宪法1988年修正案第一次开始合法允许土地流转，随着党的十七届三中全 会的召开，土地流转也成了一个炙手可热的公众话题。土地流转的合理和良性必然 对农村农业农民有巨大的正面动力，但是，强行的土地流转或者是不适宜的土地流 转都会适得其反，给我国的三农问题带来进一步的阻碍。在本文中我将抛开目前流 行的政策制定和执行角度的分析方法，而是从政策评估角度来深入剖析我国农村集 团化土地流转政策的利弊，以及发展趋势。本研究将用政策评估理论借助规模经营 企业代表华夏集团和朗格斯酒庄在土地流转中出现的问题、相关政策及所取得的社 会效果等进行分析，并提出相关的建议。 本文共由六章组成，具体的内容如下： 第一章绪论，包括研究背景、研究目的、理论基础、主要论点和研究方法的介绍。其中我选取的理论是评估理论，重点是以威廉邓恩的公共政策评估理论作为论文的核心支持理论。 第二章是文献综述，通过古今中外的有影响的论著来使读者宏观上了解有关土地的诸系列政策。然后从土地流转的经济学角度和社会学角度加以分析和概述。 第三章我介绍了我国农村土地流转的现状及相关政策。先是梳理了我国土地流转政策的历史，接着明晰了相关概念，最后对我国土地流转现状进行了理性分析。 第四章是全文的重点，我通过两个具体案例来反映我国目前的土地流转情况和在此过程中遇到的问题。 第五章是全文的核心一章，我从六个方面对农村土地流转政策进行了评估性分 析。 第六章是全文的最后一章，是对全文的一个总结和本人个人的一点思考进而提出的政策建议。 关键词：土地流转，集团化经营，评估理论