近年來，由於住房保障政策覆蓋範圍較小、商品房價格高且上漲快等原因，中等偏 下收入住房困難家庭、新就業大學生、城市引進人才、外來務工人員等“夾心層”群體 無力通過市場租賃或購買住房的矛盾日益突出。公共租賃住房就是在此背景下出現的完 善中國住房保障制度的一種創新實踐。發展公共租賃住房的意義在於，它能滿足“夾心 層”多樣性住房需求，實現住房市場和住房保障之間的有效銜接，是實現“住有所居” 的制度保障，它對於優化我國住房市場結構，培育租房市場，擴大消費需求，留住城市 人才，發展城市經濟具有較大的作用。 本論文以佛山市公共租賃住房政策作為研究客體，應用公共政策分析基本原理和評 估理論，使用文獻研究、訪問研究、問卷調查等研究方法，對佛山市公共租賃住房政策 進行政策分析與評估。全文共分為六個部分：緒論部分，首先言明本論文的研究背景、 目的和意義，然後對國內外學術界的相關研究成果按照一定邏輯進行了綜述，最後指出 本論文研究所使用的研究方法及全文的整體框架。第一章主要对公共租賃住房政策的相 關理論依據做簡要說明，首先介绍公共租賃住房政策的主要理论依据，包括社会保障理 论、公平效率理论、政策評估理論等；其次分析該理論如何應用於公共租賃住房政策。 第二章主要阐述了中國公共租賃住房政策的發展歷程及目前全國公共租賃住房建設運 營情況。第三章，首先採用问卷调查的方法，從政策目標群體的居住现状、住房方式选 择需求兩個方面对該部分群體的住房問題進行剖析；然後，對佛山市公共租賃住房政策 的制定內容、政策的規劃及執行情況進行論述；最後指出政策執行過程中存在的四個主 要問題。第四章，以效能、公平性、回應性為標準，使用訪問研究方法和問卷調查方法， 對佛山市現行的公共租賃住房政策進行了政策評估。在通過論文第三章、第四章的政策 分析評估後，發現佛山市的公共租賃住房政策具有可行性、合理性和有效性，是一項利 II 民的好政策。但是，當前佛山市公共租賃住房政策並未能全面落實到位，存在著執行效 率偏低的問題，亟需政府做進一步的改善。論文最後一部分是結論與建議。 關鍵詞：保障性住房理論 公共租賃住房 政策評估 佛山市公共租賃住房政策