現時全球各地政府都各自面對著不同的管治危機，統治者需要妥善處理政治、社會、 經濟衰退等等各種問題外，同時亦都必須要經營一個良好的治理環境。雖然政府已擁 有管治的權利，但其表現若未能得到民眾的支持，民眾可能會透過不同的社會運動去 表達對政府的不滿，這都會影響到政府的認受性，嚴重的甚至會影響到政府對於國家 或地區的政權支配。 治理對於政府是愈來愈重要的，其治理模式亦須要有所變更才能與現今的社會相互協 調，政府的治理模式亦慢慢地起了變化，權力亦透過向上、向下或向外等方向轉移。 公民在地區或國家的角色顯得更為重要，公民的權利和義務在各國都有不同的演譯， 但相同的是各地政府為了保持高的認受性，政府對於人民的意見均會十分重視，公民 權亦同樣地起了變化，政府在擬定或實施政策時往往都不能與公民的主流意見背道而 弛，因此在制訂政策時公民的參與更加是不可缺少的元素。 澳門特區政府成立至今，其治理的模式與回歸前確實有很多不同的變化，自2003年賭 權開後本澳經濟有了高速的發展，但同時亦帶來各種的社會問題如貧富懸殊、失業、 社會福利發展緩慢等都直接刺激社會的階級矛盾。為了提高管治的威信，政府在制訂 政策時亦較以往重視公民的意見，新政策的出台都積極讓公民能夠參與其中，公民權 亦有了新的發展。 本澳的公民權發展階段現時又是否與政府所提供的公民參與模式能夠互相磨合，本文 選了現屆特區政府推出的一項較為新的政策 -「 澳門文化創意產業政策 」作為分析基 礎，透過報章的搜集以及對業界人士的訪談總結及歸納政策的發展進程， 並採用 IV Ranjita Mohanty 和 Rajesh Tandon於2006年所提到的公民參與模式的理論作為分析的 依據，總結出本澳目前的公民權的階段。研究發現，本澳目前的公民權的發展還是較 為弱勢，公民在公共政策制訂過程內所擔當的角色仍是很被動，這並不真正有利於 「 澳門文化創意產業政策 」的發展，考慮到未來公民權發展的趨勢會促使到政府的管 治環境一起改變，特區政府不能夠只維持同一個的諮詢文化及制度內，必須擴大公民 參與的渠道及主動性，期望透過本項研究能夠為特區政府在改善其治理模式時提供一 個重要的啟示。