本文 認 為，政 府與 傳統 社 團的 關 係建 立，是 由於 在 20 世 紀 50 年 代基 於 政治、經濟 及社 會 因素，導致 中國 政 府、澳 葡政 府及 民 間社 會 之間 以 個人 恩 庇關 係所 形 成。而 中方 當 時透 過 在澳 門 社會 物色 政 治菁 英作 為 中國、澳 葡 政府 及 民間 社 會之 間中 介 人，而 中 介 人在 個 人恩 庇 關係 的 建立 上，能 夠進 一 步擴 展 政治 及經 濟 實力。不過，自 一 二三 事 件後，個 人恩 庇 關 係漸 漸 轉化 為 以傳 統社 團 為單 位 的恩 庇關 係，並由 於中 國 在澳 門 社會 的影 響 力增 加，中 央政 府 透過 支 持 澳 門 傳 統 社 團 ， 使澳 門 傳統 社 團基 本控 制 了澳 門 民間 社會，而澳 葡 政府 受 中國 政 府政 治壓 力 下，與 傳統 社 團進 行 合作 並 建立 關係。而 在 20 世 紀 80 年代 後， 在中 國 政府 支 持下，傳統 社 團加 強 在 澳門 的 政治 參 與事 務，而 葡 方亦 吸納 傳 統社 團 以獲 得管 治 的認 授 性。在澳 門 回歸 後，由 於傳 統 社團 在 回歸 前 在澳 門 的政 治參 與 及在 中 央政 府支 持 下，傳 統社 團 順理 成 章的 擔任 不 同的 政 治參 與角 色，同時 轉 變 成政 治 建制 中 的執 政集 團，壟斷 澳門 的 政治 發 展。但是，由於 近 年經 濟及 社 會發 展 的變 化，以 及政 府 政策 上 的失 誤 及政 治事 件，使有 關 的 管治 聯 盟的 認 授性 降低，加 上其 內部 運 作一 直 存在 的問 題，都促 使 產 生新 的 矛盾 點，使 既有 的 恩庇 關 係出 現 弱化 跡 象。在此 契 機上，公 民 社會 的 萌芽 促 使了 特區 政 府及 傳 統社 團 的關 係 出現 變化。故 此，本文 著 重探 討 社團 如 何與 政府 建 立關 係以 及 在當 中 的角 色，另 外還 分 析在 澳 門不 同 時期 內 政府 與社 團 的關 係的 變 化及 原 因，以 及論 述 澳門 回 歸前 後的 政 治經 濟 對社 會及 相 關社 團的 影 響，探 討 特 區政 府 及傳 統 社團 面對 上 述的 挑 戰作 出的 回 應，從 而解 釋 澳門 的 政治 環境 的 發展 。 關鍵 字 ：澳 門 傳統 社團 、 統合 主 義、 恩庇 － 侍從 關 係、 公民 社 會。