公務員的聘用制度，在大多数國家，均有一定的法律、法规作规範。在中國大陸及澳門亦無例外。國務院於1993年8月14日頒布《國家公務員暫行條例》後，中國大陸一直沿用的幹部人事制度向公務員制度轉向。經過13年的實踐，於2005年4月颁布了新的公務員法，並於2006年1月1日開始執行。中國公務員制度開始制度化。 澳門在葡萄牙人統治的百多年間，公務員的聘用制度一直受殖民地影響，而大部份條文都爲葡萄牙人提供最優的聘用條件。在1999年12月20日回後，澳人治澳，但是澳門公務員聘用的法律制度，並沒有走出殖民地法律的特徵，亦未作出根本的改變。中國大陸與澳門是兩個行政獨立的地區，但又相互關連，所以本文採用資料分析及比較的方法，探討兩地現行公務員不同的聘用制度。就現行聘用在法制上的缺陷，並列舉澳門行政機構迥避法律規範的例子，就澳門公務員制度的發展作出改善建議。