论文摘要 当前，城市社区避免或减少突发事件所造成的损失已成为改革体制、发展经济、稳定生活、保障社区居民生命财产安全的紧迫任务。提高城市社区处置突发事件的能力，建立和完善适合中国国情的城市社区处置突发事件管理的制度，对于处于突发事件高频发生阶段的转型期的中国城市社区来说具有特殊的意义，对中国城市未来的政治、经济、社会和文化的顺利发展也至关重要。本文以相关的理论为基础，论证了转型期提高我国城市社区处置突发性公共事件能力的可行性。通过实证研究和分析，探讨了我国城市社区处置突发性公共事件能力的发展趋势和实现路径。 第一部分，导言。提出问题，阐述本文的理论框架和研究方法。 第二部分，主要是理论分析，阐述了城市社区处置突发事件能力的涵义，概括了城市社区处置突发事件能力的特征，论述了提高城市社区处置突发事件能力的现实意义。 第三部分，以中国部分大中城市特别是上海市社区在去年抗击“非典”斗争中案例为切入口，来看社区居民和城市社区在应对突发事件时存在的主要问题并分析存在问题的原因。 第四部分，是实证分析。论证了城市社区处置突发事件的可行性，着重从理论依据，社区资源优势，信息网络，组织网络等方面分析了可以利用的条件，并从历史和现实的经验进一步揭示了提高城市社区处置突发事件能力的必要性和可行性。 第五部分，探讨了城市社区处置突发事件能力建设和实现路径，着重从应急职能架构和应急体制建设等方面论述了主要措施和一系列建设性建议。 关键词：城市社区 突发公共事件能力 研究