實行城鄉一體化的區域行政體制，是中國發展中的體制創新，是消除城鄉隔閡的重大舉措。上海，作為中國最重要的經濟、文化中心城市，其郊區的都市化，是現代化建設的重要標誌之一，同時標誌著上海向國際化大都市的進一步邁進。城鄉一體化發展戰略，是上海郊區乃至整個上海經濟、社會實現永續發展的重要策略選擇和重要保證。 在競爭激烈化的形勢面前，城鄉一體化區域基礎教育如何生存與發展?1走人力資源發展之路，持續不斷的開發人力資源，既是學校管理本身的職能要求，也是學校生命活力之所在。現代管理理論認為，“學校管理是學校管理者透過一定的機構和製度，採用一定的手段和方法，帶領和引導師生員工，充分利用校內外的資源和條件，有效實現學校工作目標的組織活動。”2在學校管理的各種資源中，人力資源是使學校更具競爭力的資源，也是學校發展與管理的核心，學校的競爭優勢、學校的品質提高、學校的持續發展，其關鍵在於學校裡的人，在於學校人力資源發展的程度和水平。根據城鄉一體化區域基礎教育的實際情況，人力資源發展有必要從校本訓練和激勵機制兩方面著手。 關鍵字:城鄉一體化、基礎教育、人力資源、學校管理 1基礎教育：一般指初等教育。也指中小學教育，或指義務教育範圍的教育。（資料來源：《 辭海》縮印本 1989版P616）本文特指義務教育範圍的教育。 2資料來源：孟偉青，《加強人力資源管理 提高學校管理效率》http://www.ep-china.net/