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Macau Periodical Index (澳門期刊論文索引)
- Author
- 李浩
- Title
- 規則銜接與創新：中國內地與澳門數據傳輸SCCs制度建構—以橫琴深合區為切入點
- Journal Name
- 澳門科技大學學報
- Pub. Info
- 2025年3月, 第19卷第1期, 第77-120頁
- Link
- https://www.mustjournal.com/CN/10.58664/mustjournal.2025.03.003
- Keyword
- 數據跨境傳輸；標準合同條款；規則銜接；橫琴深合區；制度創新
- Abstract
- 自〈通用數據保護條例〉（General Data Protection Regulation ，GDPR）及〈施雷姆斯案〉（Schrems Ⅱ）生效後，寰球數據流動進入標準合同條款時代。促進內地與澳門特區的跨境數據傳輸，是建設「電子灣區」以及與葡語國家數字貿易港的應有之義。SCCs以其便捷性與實踐性，系現有法律工具箱中可推動先導性創新並打破制度壁壘的首善之選。「9+1」傳 輸 結 構 僅 為 起 點，SCCs的規則銜接應指向「1+1+1」的制度未來。兩地合同條款在包括有關概念、適用前提、具體內容及程序等諸多方面存在差異。橫琴深合區具備頂層設計及「自下而上」的動態規範結構，在立法、行政、司法上保留著相當的制度彈性，為兩地的合同條款規則銜接提供試驗平台；其現有的體制改革經驗，如「一地兩檢」、法定機構的分工等，亦可作為SCCs系統協同的參考。在充分認識到兩地制度性差異的前提下，以粵澳深度合作區的制度創新為契機，可奠定標準合同條款基本原則與框架，消彌專業術語分歧，然後通過協議推出樣本合同，在執委會內設機構負責監督執行，從而構建「規則共商、平台共建、機構共管、成果共享」的聯動發展局面。如此可期實現對粵澳乃至區域信息產業與居民福利的提升，同時有效保障數字人權，為跨境數據流動提供帶有中國特色的「大灣區方案」。 段落標題： 1. 問題的提出：標準合同條款的域際張力 2. 内地與澳門特別行政區合同制度比較研究 2.1. 有關原則與概念 2.2. 性質與適用前提 2.3. 範本內容 2.4. 程序及監管機構 3. 歷史性機遇：橫琴粵澳深度合作區作為試點 3.1. 頂層設計下的「放權賦能」優勢 3.2. 先行創新與可借鑒經驗 4. 平台化創新基礎上的兩地標準合同條款方案 4.1. 原則與術語闡明 4.2. 補次性及梯級適用 4.3. 琴澳統一樣本合同 4.4. 聯合執法與司法協助 5. 結語 附表： 1. 中國內地與澳門特區的數據傳輸原則比較 2. 中國內地與澳門特區的數據傳輸概念比較 3. 中國內地與澳門特區的數據傳輸合同性質及適用前提比較 4. 中國內地與澳門特區的數據傳輸合同範本內容比較 5. 中國內地與澳門特區的數據傳輸合同程序及監管機構比較 附圖： 1. 「自上而下」的規則銜接與創新路徑 2. 「自下而上」的規則銜接與創新路徑 3. 「雙管齊下」的平臺化創新路徑