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Macau Periodical Index (澳門期刊論文索引)
- Author
- 洪樹湘
- Title
- 琴粵澳深度合作區自由貿易港的構建—— 立法聚焦與路徑展開
- Journal Name
- 澳門思路
- Pub. Info
- 2023年12月, 總第11期, 第51-67頁
- Link
- https://www.macaudata.mo/showbook?bno=j520011
- Keyword
- 橫琴粵澳深度合作區；自由貿易港；立法；路徑
- Abstract
- 橫琴粵澳深合區已具備事實上的自貿港政策，且具有構建自貿港的迫切立法需求，亟需進行自貿港立法以發揮法治對改革的引領作用。自貿港立法應聚焦產業適度多元發展和兩地居民宜居宜業雙核心：前者正視澳門傳統經濟結構過於單一的隱憂，發展凸顯澳門和橫琴特質的四大產業，帶動珠江口西岸地區產業協同發展；後者通過便利人與物跨境流動、完善配套公共服務和社會保障體系，打造澳門居民宜居宜業新家園。自貿港立法應秉持從宏大敘事走向深耕細作的路徑，先明確深合區管委會和執委會的法律地位、自貿港性質與內涵、並以立法形式進行一攬子授權，繼而從人與物兩個向度展開：通過出入境便利化、人才引進、稅負輕簡、公共服務保障等使人願意來、留得住；通過放開與管住貨物進出、便利市場准入、產業接軌等推動產業結構和經濟模式轉型。 段落標題： 1. 問題提出 2. 橫琴粵澳深度合作區自由貿易港的立法需求 2.1. 國際趨勢：緊跟經濟全球化發展新態勢 2.2. 國家戰略：全面深化改革開放，豐富“一國兩制”實踐 2.3. 法治引領：重大改革於法有據，全面推進依法治國 2.4. 現實關照：便利人與物跨境流動，兼顧跨境與落地 3. 立法聚焦：產業適度多元以及居民宜居宜業 3.1. 產業適度多元發展 3.1.1. 疏解傳統澳門產業過於單一的問題 3.1.2. 圍繞凸顯琴澳優勢與競爭力的產業 3.1.3. 著眼珠江口西岸地區產業協同發展 3.2. 兩地居民宜居宜業 3.2.1. 推動兩地居民跨境流動便利與通暢 3.2.2. 解決澳門居民工作學習生活等問題 4. 路徑展開：從宏大敘事走向精耕細作 4.1. 整體框架：自由貿易港立法的頂層設計 4.1.1. 深合區管委會及下設執委會法律地位之明確 4.1.2. 深合區的自由貿易港性質與規範內涵之確定 4.1.3. 對管理制度創新和法規立改廢進行一攬子授權 4.2. 人員管理：跨境流動自由與在地生活便利 4.2.1. 出入境制度修訂與人才引進政策優化 4.2.2. 就業、創業、教育等公共服務便利化 4.3. 物資管理：准入門檻降低與產業適度多元 4.3.1. 修訂負面清單便利免稅保稅貨物進出 4.3.2. 修訂負面清單降低貿易投資准入門檻 4.3.3. 輕簡稅收制度引導發展適度多元產業