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Macau Periodical Index (澳門期刊論文索引)

Author
付婧
Title
香港立法會動議辯論權硏究——從動議辯論權的行使看香港行政與立法的關係
Journal Name
澳門法學
Pub. Info
2021年4月30日, 總第45期, 第1期, 第166-187頁
Keyword
香港立法會；議事規則；動議辯論權；功能界別；分組點票
Abstract
動議辯論權是香港特別行政區基本法規定的立法機關的一項重要職權。本文基於香港特別行政區行政與立法的關係的變遷背景，立法職能不再成為香港立法會活動的中心，立法會在民意正當性補強的情況下，將會更積極地行使香港基本法課予的監督權，比如積極行使質詢、動議辯論、委員會調查權等。通過觀察香港立法會動議辯論權的規限與運行現狀，發現動議辯論權的法律界限尚不清晰，議會特權原則與尊重國家機搆之間的平衡仍需考量；同時基於黨派、界別、議題三個因素對立法會動議辯論權的行使進行實證研究，發現功能界別議員整體表現不如直選議員，但功能界別具有政黨背景的議員仍積極履行監督救府的責任，打破了功能界別基於"親工商"背景而代表"部門利益"的傳統認知；基本法附件二規定的分組點票在否決議案中的功能巳經超越制衡民粹的原初設定，能同時為功能界別和直選議席所使用，前述因素共同構築了香港立法會議員動議辯論權的特色與啟示。 段落標題： 1. 香港立法會動議辯論權的研究背景 2. 香港立法會動議辯論權的規限及行使 2.1. 立法會動議辯論權的規限 2.2. 香港立法會動議辯論權行使的整體狀況 3. 議員動議的數量與議題：黨派差異與界別差異 3.1. 不同黨派、不同界別議員提出議案數量與議題的分析 3.2. 功能界別的正當性危機 4. 議員動議的否決：分組計票機制如何發揮作用 4.1. 分組計票機制下議員動議否決情況的實證分析 4.2. 分組計票機制與香港政府體制關係 5. 結語：議員動議辯論權的香港特色與啟示 附表： 1. 議員提出議案的通過情況，1998-2016 2. 議員提出的議案修正案數量及通過情況，1998-2016 3. 通過的議案的具體情況，1998-2016 4. 不同組別議員提出的議案數量，1998-2016 5. 不同組別議員提出的不同議題的議案數量，1998-2016 6. 功能組別內部不同政黨派別議員提出的經濟發展、民生類議案的情況，1998-2016 7. 依靠功能組別議員支持而通過的具有爭議性的政府提案 8. 被否決的議案中因分組計票機制而遭否決的議案數量，1998-2016 9. 不同政黨派別議員提出的被功能組別否決的議案數量，1998-2016 10. 功能組別否決的不同政治派別議員提出的不同議題的議案，1998-2016 11. 直選議席否決的不同政治派別議員提出的不同議題的議案，1998-2016 附圖： 1. 不同政治派別的議員提出議案的通過率，1998-2016