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Macau Periodical Index (澳門期刊論文索引)
- Author
- 張祖平
- Title
- 澳門非強制中央公積金制度的缺陷及改進建議
- Journal Name
- 澳門理工學報
- Pub. Info
- 2010年12月, 總第40期, 第13卷第4期, 第57-68頁
- Keyword
- 非強制中央公積金制度；供款；財政補助；澳門
- Abstract
- 摘要 : 非強制中央公積金制度是澳門針對原有社會保障制度的缺陷，而新建的補充性社會保障制度，用於保障澳門居民退休後過上較寬裕的生活。該制度具有非強制性和補充性、支付方式的分段性、財政給予支援和引導、改革的推行具有穩健性等特點，但該制度在財政補助方式上具有一定的隨意性，對所有賬戶不加分類的補助辦法，也會導政部分財政補助資金流失於養老之外。為此，建議改變目前根據財政盈餘狀況進行補助的做法，建立社會風險補救基金，以應付未來的支持缺口；同時用分類補助的辦法，只對退休人員進行財政補助；長期的政策則是擴大各種優惠措施，穩定財政補助範圍；另要以全球的視野考慮人才的流動，適當考慮外地人的養老保障，將財政補助擴大到所有參加非強制中央公積金制度的僱員。 段落標題： 1. 引言 2. 澳門非強制中央公積金制度建立的背景 2.1. 人口結構轉變，老年保障需求增加 2.2. 經濟發展，政府和居民有能力增加供款 2.2.1. 澳門GDP持續增加 2.2.2. 財政收入大幅增加 2.2.3. 居民收入和存款水平穩步上升 2.3. 現有社會保障制度存在缺陷 2.3.1. 社會保障基金制度層次單一 2.3.2. 社會保障基金制度中勞資政三方供款比例失衡 2.3.3. 私人退休金制度各自為政，缺乏可攜帶性 3. 澳門非強制中央公積金制度的內容 3.1. 覆蓋對象 3.2. 個人賬戶 3.3. 資金來源 3.4. 資金管理 3.5. 養老金給付 4. 澳門非強制中央公積金制度的特點 4.1. 非強制性和補充性 4.2. 支付方式的分段性 4.3. 財政給予支援和引導 4.4. 改革的推行具有穩健性 5. 非強制中央公積金制度設計中存在的缺陷 5.1. 財政補助方式有待改進 5.2. 財政補助金沒有全部用於養老目的 5.3. 限制了非本地僱員的利益，忽略了人才的流動 6. 完善澳門非強制中央公積金制度的政策建議 6.1. 在正常的財政補助之外，建立社會風險補救基金 6.2. 政府的續期財政補助只注入已退休人員個人賬戶 6.3. 政府對非強制中央公積金制度的長期支持措施應以稅收優惠為主，財政補助為輔 6.4. 將財政補助擴大到所有參加非強制中央公積金制度的僱員 7. 結語 附圖： 1. 2006-2031年少年兒童人口及老年人口的比例 2. 1999-2008年澳門GDP和人均GDP增長情況（以當年價格計算） 3. 2003-2009年澳門財政收入和財政總營運結餘（億澳門元） 4. 1999-2008年澳門居民工作收入、存款變化情況