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Macau Periodical Index (澳門期刊論文索引)

Author
Adelino, Joaquim
Title
規劃條件圖：為未來土地整治帶來重大影響的城市規劃臨時性工具
Journal Name
澳門大學法律學院學報
Pub. Info
2015年12月, 第37期, 第139-154頁
Keyword
城市規劃法；第12/2013號法律；城市規劃；總體規劃；詳細規劃；規劃條件圖；PCU；街道準線圖
Abstract
摘要 : 隨著《城市規劃法》（第12/2013號法律）以及相關的補充法規開始生效，澳門特區終於有一個現代化的法律規範框架，來編製那夢寐以求的總體規劃和詳細規劃。 然而，當完全覆蓋整個澳門特區的城市規劃未獲悉數核准以致生效時，自二零一三年三月一日起，土地工務運輸局已停止發出《都市建築總章程》所規定的街道準線圖，並開始發出規劃條件圖（PCU）。 規劃條件圖是尤其載有特定地塊或地段的街道準線、用途及建造條件的文件。當規劃條件圖訂定特定地塊或地段的用途及建造條件時，規劃條件圖正正是在影響特定地區的規劃，故此，儘管《城規法》沒有把規劃條件圖訂定為城市規劃的工具，然而，毫無疑問的是，當涉及位於未被詳細規劃包覆的地塊或地段時，規劃條件圖構成真正的城市規劃工具。 倘若過往十年的社會經濟高速發展繼續維持，可預見的是，有需要在規劃條件圖的有效期內對其作出修改甚至廢止，並因此導致持有人的期盼落空。 《城規法》沒有訂立一套特定制度以對受規劃條件圖的修改或廢止所影響的私人提供保障。然而，這並不代表行政當局無需承擔任何責任。實際上，即使是基於社會總體利益而對規劃條件圖作出修改或廢止並對其持有人造成損害，根據第28/91/M號法令之規定，只要符合法律規定的相關要件，該修改或廢止亦可形成行政當局符合規範行為之非合同民事責任。 段落標題： 1. 前言 1.1. 作為城市規劃工具的規劃條件圖 1.2. 規劃條件圖與街道準線圖的關係 1.3. 規劃條件圖為未來土地整治帶來的影響 2. 為未有詳細規劃地區而發出的規劃條件圖的程序制度 3. 私人面對規劃條件圖的修改和廢止時的保障 4. 結語