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Macau Periodical Index (澳門期刊論文索引)
- Author
- Amaral, Rui
- Title
- 論澳門立法會的預算權：預算模式的轉變
- Journal Name
- 澳門大學法律學院學報
- Pub. Info
- 2015年, 第38期, 第174-202頁
- Keyword
- 預算權；預算過程；預算監督；立法會
- Abstract
- 摘要 : 多數意見認為，唯有通過有效的監督，才能確保在預算執行階段資金的使用符合政策指引而不偏離。對預算的有效管理要求在立法機關與行政機關之間謹慎地分配權力，因此這種權力平衡的法律框架必須經適當地設計。在預算權上的競爭是如此普遍，以致這兩種權力之間的緊張關係被視為一個開放的和面向未來的社會中的一個支柱而被接受。由於這一適當的平衡，每一個權力都是為了強化對方，關於一個社會的政治組織的一個公認的標準認為，選舉產生的議會擁有“錢袋的權力(the power of the purse)”，也就是說，必須負責通過國家的全部開支和代征收的收入。一個看似矛盾之處是，通過向行政機關授予一個強大的權力，議會權力得到加強。議會行動的目的是使行政機關負責任地行使權力，但如果它不具有妥善管理公共資金所需要的工具，則議會對行政的控制將沒有任何意義。本文將對在不同國家和地區的法律制度中，就議會參與整個預算過程中：(1)準備，(2)通過，(3)執行，和(4)控制：的法律問題和制約因素進行比較分析，通過對中華人民共和國澳門特別行政區立法會參與預算過程的長處和短處的分析，主張強化手段，以彌補澳門現行預算制度中可能的不足。 段落標題： 1. 概述 2. 立法權的體制框架 2.1. 美國 2.2. 法國 2.3. 德國 2.4. 中國內地 2.5. 香港 2.6. 小結與比較 3. 澳門特別行政區立法權的體制框架 3.1. 編製 3.2. 通過 3.3. 執行 3.4. 控制 4. 結論