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Macau Periodical Index (澳門期刊論文索引)

Author
林閩鋼
Title
"社會服務國家"發展論綱
Journal Name
南國學術
Pub. Info
2020年4月30日, 第10卷第2期, 第180-188頁
Keyword
社會服務；社會服務國家；福利國家
Abstract
摘要 : 20世紀70年代發生的經濟危機，使廣受推崇的"福利國家"受到了巨大衝擊。作爲一種現代國家形式，它本質上是想通過社會契約使工業社會中的風險責任社會化，因而現金給付成爲它最重要的經濟手段。但是，經濟增長減緩、預算赤字激增、福利開支被迫削減等一系列問題所帶來的經濟危機、政治危機和社會危機，使得"福利國家"遇到了前所未有的挑戰。反思福利國家保險給付增長的壓力和福利剛性上漲的弊端，需要超越福利國家，尋找另一種給付手段，即"社會服務"在福利國家發展過程中的變化和作用，通過重新定位社會服務，發揮社會服務的積極作用，建立一種"社會服務國家"。從社會服務起源看，其對象一開始主要是弱勢群體，並用特殊方式來滿足個人、家庭、群體的特定社會需求，由於社會服務者和服務對象必須通過個人接觸纔能完成服務提供，服務遞送的"個性化"就成爲社會服務的重要特徵。經過一百多年的發展，社會服務的範圍不斷擴大，服務項目日益增加，已經從狹義走向"普遍利益的社會服務"、面向全體國民提供服務。從世界範圍看，均是以市場化、民營化、企業化的管理模式替代傳統的官僚制模式，實現了從服務"政府直接供給"式向"相分離供給"式的轉變。這就有力推動了政府購買服務，帶動了各類服務組織的發展，刺激了社會服務供給的快速增長；同時，政府對社會服務管理也全面增強，社會服務國家管理體制和運行機制得以確立。伴隨着社會服務範圍和作用明顯擴大與增強，不斷把社會資源投入到勞動力啓動、兒童和家庭支持、特殊群體保護等社會服務領域，推動了人們依靠自身力量來提升保障能力和水平。在這個意義上，"社會服務國家'已成爲積極形態國家的代名詞。在數字化時代，"社會服務國家"將超越簡單地提供信息或者是搭建公眾參與平臺，在供給能力、服務效果、服務智慧化上進行整體變革。從發展趨勢看，高質量的社會服務將成爲國家治理能力的基礎和治理體系的有機構成，"社會服務國家"智慧化將成爲人類發展的又一里程碑。 段落標題： 1. "社會服務國家"的緣起和多樣性考察 2. "相分離供給"說：社會服務國家改革的理論解釋 3. 社會投資手段說：社會服務國家轉型的理論解釋 4. 數字化時代社會服務國家的發展願景